中共垣曲縣社區服務中心黨委關于巡察整改情況的通報

　　根據縣委統一部署，2021年5月24日至9月3日，十五屆垣曲縣委首輪第三巡察組對縣社區服務中心黨委及所轄11個社區黨組織開展了巡察工作。2021年10月27日，十五屆縣委首輪第三巡察組向社區服務中心黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。

　　一、聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

　　問題1.學思踐悟不夠，組織專題學習欠缺。學習習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話精神學思用脫節。2020年5月20日，習近平總書記視察山西重要講話后，僅僅是做了一般性的傳達學習，沒有結合社區實際提出具體的貫徹實施意見；對近年來習近平總書記視察社區黨組織建設的許多重要講話和指示批示精神，未能及時組織專題學習；學習“走形”不“走心”，對應知應會黨建內容了解不夠，對“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”等基本概念80%的人都不能準確回答。

　　整改落實情況：一是2021年12月，再次組織全體工作人員認真學習了習近平總書記視察山西重要講話精神，根據講話內容，結合社區實際制定了具體的貫徹實施意見。二是結合當前黨史學習教育，12月底對專題學習知識進行了應知應會知識測試，推動學習內容“走心”。

　　問題2.貫徹上級重大決策部署不力。未有效落實市縣會議精神。對市委“五抓一優一促”經濟工作會議和縣委項目建設招商引資工作重視程度不夠，傳導壓力不足，破解瓶頸方法不多。2019年未作任何安排部署，2020年僅6月份召開了一次推進會，致使該兩年招商引資任務完成率均為零。

　　整改落實情況：一是成立了社區服務中心招商引資工作領導小組。二是制定了社區服務中心招商引資工作計劃并把招商引資工作列入了年度目標考核中。三是做好廣泛宣傳，利用線上線下方式結合，樹立全民招商引資意識。

　　二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

　　問題3.形式主義、奢靡之風依然存在。

　?。?）具體表現：投資大額資金搞形象工程，后續管護欠缺。2019年5月，在南城民發小區為打造“盆景工程”觀摩點，制作德孝文化和法制宣傳版面，為此投資高達10萬余元。至今1280元一塊的版面因破損在庫房存放的就達16塊，仍被懸掛在墻體上的版面，整體形象已破爛不堪。

　　整改落實情況：一是嚴格執行社區服務中心重大事項審批工作制度，工作預算資金超過一萬元的，經“三重一大”會議研究決定。二是對民發小區德孝文化版面進行了更新。三是南城社區明確專人管理德孝文化和法制宣傳版面。

　?。?）具體表現：聽證評議低保走形式。2019年低保審核，社區服務中心組織11個社區交叉入戶調查，依據調查情況進行聽證評議，入戶調查情況和聽證評議結論作為最終審定的依據。然而古城社區、銅礦峪社區大部分審定戶與聽證評議結論不相符，從而使入戶調查和聽證評議成了搞形式、走過程。

　　整改落實情況：針對古城社區、銅礦峪社區大部分審定戶與聽證評議結論不相符等問題。社區服務中心進行了嚴格梳理，認真貫徹《垣曲縣民政局關于轉發民政部<關于印發最低生活保障審核確認辦法>的通知》第四章第十九條指出鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當根據家庭經濟狀況調查核實情況，提出初審意見，公示七天，公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請家庭的經濟狀況重新組織調查或者開展民主評議，確保評議工作不留死角，公正、公開、公平。   

　?。?）具體表現：制發文件輕浮草率。2020年東城社區黨委關于召開黨員大會的請示時間為12月2日，而請示批復時間卻為12月1日，行文程序前后顛倒，文風不實。

　　整改落實情況：一是相關人員寫了書面檢查。二是今后工作中，強化工作人員業務內容培訓，嚴格文件制發、印發程序。

　?。?）具體表現：整改退費走過程。2017年巡察整改退繳差旅費10110元，卻無體現退繳人員名單，11月5日退繳財政專戶后當月21日又從財政專戶以相同金額進行了支出。

　　整改落實情況：按照財政支付相關制度嚴格經費支出，完善了社區服務中心經費支出制度。

　?。?）具體表現：2020年4月16日單位全體人員統一到華峰鄉陳堡村下鄉扶貧，本應厲行節約拼車前行，但卻一人開一車或兩人開一車，每個人都報銷了交通費。

　　整改落實情況：我單位嚴格按照縣財政部門報銷制度，堅持厲行節約的原則，嚴肅單位財政紀律。

　　問題4.擔當盡責、為民服務意識不強。

　?。?）具體表現：對群眾合理訴求推諉扯皮。2019年11月18日，就群眾要求公布熱力公司建設轉換站賬目一事，未采取有效措施予以調處解決，僅建議向紀檢監察部門反映了事，服務群眾最后一公里落實有差距。

　　整改落實情況：東城社區向來反映“要求公布熱力公司建設轉換站賬目”一事的居民進行了溝通解釋工作，并對該賬目進行了公示。

　?。?）具體表現：“三務”公開不及時、不規范。沒有設置惠民政策落實情況公示欄和服務熱線，2019年至今黨務政務財務公開信息甚少，政府網站中的社區版塊也長期處于“僵尸化”狀態。

　　整改落實情況：設置了單位公開欄，定期對黨務、財務、惠民政策進行公開，接受廣大居民群眾的監督。   

　?。?）具體表現：未按規定繳納社會保險費。2013年以來以政府購買服務方式陸續招聘的46名社區工作者和2014年元月接受的13名勞務派遣人員，工傷保險費用均從職工本人工資中按月進行了扣除，違反了《社會保險法》第33條“職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費”之規定。

　　整改落實情況：已整改。工傷保險費用是由我單位繳納。

　　問題5.財務內控管理不嚴格。

　?。?）具體表現：財務收支無明細。①2019年3月4日憑證支不銹鋼暖瓶350個，未附事由及發放明細。6日憑證支社區慰問品68袋面粉及蘋果，無慰問人員名單；②資金支出緩慢。垣財資法〔2020〕11號文件下達2020年中央企業及原中央下放企業退休人員社會化管理補助資金100.7萬元，由于開展工作不力，截止2021年5月份，仍有大部分資金沒有支付；③2019年12月8日憑證收取居民自籌款485000元，未附自籌人員名單。19日憑證收取集中安置點人頭經費530625元，只附了一張匯總表，未附銀行入賬通知單；④2020年9月2日憑證收取東城社區移民二區道路自籌款47426元，未附自籌人員名單。⑤中城社區日間照料中心維修費81980元，其中強電改造37000元無具體材料數量及改造面積。

　　整改落實情況：一是分管領導對責任人進行了工作紀律談話，對資金支出緩慢、未附人員名單、具體材料數量的情況進行了書面情況說明。二是規范整理了財務憑證及附件等相關資料。

　?。?）具體表現：出差申請審批單填寫不規范。差旅費報銷單內容填寫不完整，有的沒有填寫股室、有的沒有填寫起止地、有的沒有分管領導審批簽字。 

　　整改落實情況：一是對出差審批單進行了檢查，對簽字不完整的的問題，相關責任人作出了書面檢討。二是今后工作中要求申請人必須按格式填寫，領導審批嚴格規范。

　?。?）具體表現：對關鍵部位廉政風險防控不到位。社區服務中心統籌運用各社區財政經費，卻沒有設立獨立的財務室，而是將整個財務運營作為辦公室的一部分工作，單位日常采購和競爭性磋商活動，從服務商選擇、組織詢價到價格議定、財務結算均由辦公室直接完成，既當“運動員”又當“裁判員”，存在廉潔風險。   

　　整改落實情況：一是根據《“三定”方案》，社區服務中心設綜合一、二、三、四共四個股室，財務工作隸屬綜合一部。在綜合一部中設置了相對獨立的財務工作室，聘用了專職財務人員負責財務工作。二是制定了日常采購工作制度，嚴格規范采購行為，關鍵環節專人專崗負責。

　?。?）具體表現：財務報銷不順暢。社區服務中心未能將各社區日常工作經費如期列入計劃，及時予以報銷，致使個別社區今年年初的開銷，6月份也不能正常報銷，使社區相關代繳水電費、墊錢購物辦事人員心存怨氣。 

　　整改落實情況：一是根據全縣財政年度計劃，合理計劃工作經費，尤其是第一季度財務經費支出方面，不讓工作人員代繳、墊錢。二是各社區日常工作經費按照時間節點及時上報社區中心財務人員，審批后按財政局要求第一時間完成支付。

　?。?）具體表現：財務賬目粗制濫造。2020年4月14日憑證支印刷費71760元，后附明細表時間前后順序混亂，看不出具體是哪一年的業務。

　　整改落實情況：一是提高了財務賬目制作標準。二是對2020年4月14日登記出現順序混亂，進行了核實核查，規范了財務賬目登記書寫事項，做到賬目明確、清晰。

　?。?）具體表現：辦公用品管理制度不健全。社區服務中心統籌各社區的辦公用品，耗量多，費用大，從用品的發放、領取到使用，均無制定規范的管理制度。例如2019年7月支付辦公用品29247元、2020年4月支辦公用品45025元，卻無相關制度考量該兩筆費用的合理性、必要性和真實性。

　　整改落實情況：一是綜合一部制定了辦公用品管理制度，健全了單位辦公用品管理。二是綜合一部建立了辦公用品發放、領取臺賬，社區中心、各社區領取辦公用品做到了事前申請、事后有記錄，做到辦公用品領取有度、不浪費。

　　三、聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題 

　　問題6.發展黨員工作不嚴謹。黨員檔案中存在多處空白。機關黨支部2021年預備黨員李某娟檔案資料中申請入黨人直系親屬、主要社會關系、政審調查表相應欄目填寫不完整，主要社會關系人員調查不全，黨支部考察簽署意見欄中支部名稱、日期存在空白；在發展對象確定和考察時，沒有培養聯系人簽名；在黨（工）委備案意見欄中，無研究時間、無蓋章、也沒有備案日期；入黨志愿書多處未填寫日期和簽名，特別是支部大會接受預備黨員決議時沒有填寫會議日期，表決權黨員人數、應到會及實到會人數處均為空白。 

　　整改落實情況：一是李某娟同志資料和檔案已補充完整。二是黨支部負責發展黨員的相關責任人就出現的問題寫書面檢討。三是嚴肅單位發展黨員紀律，嚴格發展黨員程序，做細做實發展黨員工作。

　　問題7.黨風廉政建設欠缺。

　?。?）具體表現：黨風廉政建設制度空洞，沒有具體責任人及“一崗雙責”具體分工，婚喪事宜報備工作不規范。2019年以來該單位多人發生婚喪嫁娶事宜，僅有1人進行了報備。

　　整改落實情況：一是完善了黨風廉政建設責任制，明確“一崗雙責”具體的職責分工。二是單位工作人員婚喪事宜嚴格履行報備程序。

　?。?）具體表現：違規違紀違法案件發生后，未進行“一案雙查”。2019年6月胡家峪社區黨員李某炯、2020年11月北城社區黨員趙某星等人，觸犯刑律后，只對犯罪黨員本人進行了相應處分，未及時追究相關黨組織負責人管黨治黨責任，也未及時健全制度，采取措施堵塞漏洞。

　　整改落實情況：一是社區中心黨委對胡家峪社區負責人、北城社區負責人進行了政治紀律談話。二是強化對全體黨員干部同志的廉政警示教育，及時組織黨員學習典型案例的經驗教訓，起到警鐘長鳴的作用。

　　問題8.對違規違紀違法問題“輕拿輕放”。2020年3月，濱河花園選舉物業過程中，郭某某以送錢送物的方式賄選業主委員會和業委會代表，結果沒有當選，郭某某便以南城社區暗箱操作為由進行信訪，社區服務中心受理舉報件后，不僅沒有向相關部門反映、移交該問題線索，反而自作主張，讓受賄人員退還了郭某某的所有賄選款物。對該不正之風“睜一只眼閉一只眼”，不敢動真碰硬，助長了不良風氣。

　　整改落實情況：一是已向相關部門反映，匯報了事件原因及處置過程、結果詳情。二是南城社區黨委書記對事件涉及人員進行了思想教育，堅決杜絕社區在服務居民的過程中出現的不正之風。

　　問題9.黨內政治生活開展不扎實。機關黨支部在2019年和2020年度召開的民主生活會和組織生活會中，班子對照檢查材料沒有結合實際認真檢視，內容雷同;在2020年度召開的組織生活會中，未按照縣委組織部的通知要求，對2019年度查擺的問題及整改情況進行通報，也未進行廣泛征求意見。

　　整改落實情況：一是重新整理了組織生活會和民主生活會中相關資料，認真自查存在的問題；二是對2019年度查擺的問題及整改情況未進行通報的問題，在2021年度組織生活會上結合實際認真進行檢視，并按照程序要求，做好廣泛征求意見等相關工作。

　　問題10.黨建工作弱化邊緣化，責任落實不到位。一是黨建工作主體責任落實不到位。貫徹縣委黨建工作會議精神不堅決，工作結合點找得不準，落實“四同步”不到位，至今未建立黨建工作考評機制。黨建工作責任制搞“高空作業”、“權力下放”，一攬子都交給黨建辦。近兩年來，沒有專題研究機關黨建工作，也沒有專題聽取機關黨建辦工作匯報。二是黨建工作虛化弱化，中心黨委對各社區黨支部開展主題黨日活動把關不嚴。東城、北城、中城、東峰山、銅礦峪社區2020年12月沒有開展主題黨日活動。王茅古城聯合黨支部2020年有5個月主題黨日活動記錄表未附照片，2021年1月和2月開展的主題黨日活動照片雷同，對此情境，中心黨委并未采取領導管理措施，而是聽之任之。三是黨委貫徹學習不到位。銅礦峪、胡家峪社區多名黨員2021年度“學習強國”平臺上的積分還不足100分，甚至有個別黨員的積分為零，作為上級黨委，對此既未督促引導，也未教育批評。四是黨費收繳臺賬內容填寫不完整。2020年5-12月份沒有填寫黨費收繳臺賬，2021年臺賬只填寫到4月份，機關黨支部未建立臺賬。五是黨組織機構不健全。2019年8月中心黨委副書記調離后，至今該職位空缺，黨建工作無人分管。機關黨支部書記和組織委員先后于2019年8月和12月調離后，黨支部沒有及時進行補選，組織活動無人引領，常常與中心黨委活動混為一談。

　　整改落實情況：一是建立了黨建工作專項考評機制，完善黨建工作責任制度，綜合二部整理近兩年來機關黨建工作專題研究報告，并形成了書面工作匯報。二是社區中心黨委對各社區黨支部主題黨日開展情況加強了管理，要求機關黨支部、各社區黨組織每月按照規定時間組織主題黨日活動后及時報回相關工作資料。三是中心黨委加強了對“學習強國”平臺的管理，年底將此項工作作為基層黨建的基礎考核內容之一，督促黨員積極學習。四是規范填寫黨費收繳臺賬，2021年5月至今黨費收繳臺賬已全部補充完整。五是2021年11月，經社區中心班子會議及“三重一大”會議研究決定，明確了社區兩位副主任各自分管的工作。2021年12月，召開了機關黨支部會議，選舉產生了機關支部委員會，明確中心黨委和機關黨支部工作分工，產生了機關支委會組織委員、宣傳委員。

　　11.對低保專項巡察指出的問題整改不深入。申報時無法準確核實家庭收入。對上輪低保專項巡察指出的該項問題，幾乎沒有整改。對申請人家庭存款、務工收入、隱性收入、隱性就業、人戶分離等情況，仍沒有采取有效措施和通過其他部門了解掌握，對低保申請戶提交的相關務工證明，沒有進一步去核查其真實性。  

　　整改落實情況：針對此次巡察反饋問題，社區中心在下一步工作中擴大了對低保申請戶的核查范圍并對提交的相關務工證明及收入證明進行了更加嚴格的審核，進一步核實其真實性，為低保對象提供更多完整的佐證材料，對不能提供完整佐證材料的生活困難居民暫不予擬納入低保對象，并督促城市生活困難居民及時完善佐證材料，確保“應保盡保”。

　　以上11個問題，社區服務中心黨委按照要求均已整改完成，歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0359-6083777；電子郵箱：2817618471@qq.com。

 

　　中共垣曲縣社區服務中心委員會

　　2022年1月27日