垣曲縣婦幼保健計劃生育服務中心關于巡察整改情況的通報

　　根據縣委統一部署，2021年6月7日至8月31日，十五屆垣曲縣委首輪第一巡察組對垣曲縣婦幼保健計劃生育服務中心進行了巡察。2021年10月27日，巡察組向婦幼保健計劃生育服務中心反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　問題1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實。一是對習近平總書記關于本系統的重要講話和批示精神、黨的十九大精神學習不深入、傳達不及時、貫徹不到位、落實不具體。2018年至2020年三年會議中沒有學習貫徹落實習近平總書記關于本系統重要講話和批示精神方面的內容。二是黨組織和黨員干部黨性教育不扎實,學用結合不緊密。開展“不忘初心,牢記使命”主題教育不認真，走過場，所征求意見不精準，整改建議缺乏針對性、可操作性。

　　整改落實情況：召開專題會議進行研究安排，責令辦公室制定了學習計劃，選擇了學習內容，重點學習了習近平總書記系列講話精神，學習了習近平總書記在全國衛生健康大會上的講話精神及全國疫情防控的重要講話。通過學習，進一步提高了政治素養，強化了為民服務思想。

　　問題2.健康惠民重大戰略貫徹不到位。該中心領導班子盯重點、克難點，推進健康惠民決策部署突破力不強，便民“紅利”質效不高；對孕產保健(婚前醫學檢查、孕優健康檢查、葉酸補服、產篩產診、住院分娩、母嬰安全)、婦女保健(常見病防治、“兩癌”篩查、“三病”阻斷)、兒童保健(新生兒疾病篩查等)、出生缺陷防控(地貧防治)、婦兒重癥救治等各項婦幼健康服務功能發揮不充分；計劃生育服務工作不到位，宮內節育器放置、計劃生育結扎手術工作尚未開展，資金還沒有支出；履行督促指導全縣婦幼保健和計劃生育工作職能不到位，對各鄉鎮衛生院及婦幼保健機構督導指導偏少。

　　整改落實情況：認真貫徹落實各項惠民政策，一是11月7日由分管領導，組織各項目負責人召開了專題整改會，認認真真找差距，查弱項，補短板。二是12月份召開2次業務培訓會和1次保障母嬰安全推進會，于12月7日組織全縣婦幼人員召開第四季度婦幼衛生基本公共項目培訓會；12月8日再次組織全縣四家助產機構召開保障母嬰安全工作推進會；12月15日召開新版婦幼衛生年報暨民生實事工作培訓會。三是12月20--24日對婦幼衛生項目工作進行了年終績效評價，并下發了通報函，指出了各有關助產機構和鄉鎮衛生院存在的問題。同時提出了切實可行的工作建議，使我縣婦幼衛生項目工作有了進一步的提升。

　　問題3.有形式主義、官僚主義傾向。一是貫徹落實中央精神和上級要求浮在表面。以會議貫徹會議、以文件落實文件，沒有結合婦幼保健和計劃生育服務工作職能去貫徹落實。二是學風文風會風不實。學習淺嘗輒止，學用脫節，不求實效，開會搞形式主義、拿來主義。2018年、2019年工作總結，有7名工作人員的年終總結兩年一模一樣，有的連數字都沒有改，只是把題目年份作了改變。

　　整改落實情況：一是堅決把落實放在第一位，通過召開會議統一思想，通過文件落實行動。二是2018年和2019年7名工作人員的工作總結兩年一模一樣的問題，通過查對，涉及人員是6名，個人工作總結和科室工作總結兩年類同的是7份。對這6名同志我們在全體人員大會上進行了批評教育和六大紀律談話，并要求她們針對此問題書寫了書面檢查，引以為戒，杜絕此類事件的再次發生。

　　問題4.內控機制不健全，管理不規范。一是“一把手”長期分管財務，且所有發票上僅有其簽名而無時間，二是財務基礎資料不規范。2017年、2018年會計科目“其他收入”年底未結轉；2017年多次去運城開會無文件；2017年11月3日憑證支艾滋病人補助款3000元用于購買嬰兒配方奶粉，只有購買發票，無領取人明細；2018年10月5日憑證支維修費1.06萬元，僅有一張代開發票，無協議，無明細。三是內控機制不完善。單位每年都印刷大量的宣傳資料，但多年來從未履行出入庫登記手續。四是存在差旅費多報、重報現象。五是合同簽訂不規范。2020年印刷兩癌篩查、免費婚檢宣傳資料的合同沒有簽字蓋章。

　　整改落實情況：一是關于“一把手”簽字問題：經研究決定，請示相關部門，實行副職簽字，一把手監管。二是財務其他收入未結轉問題，我們為了做好這項工作，增加了一名專業財會人員，對其它收入進行專項管理。2017年多次去運城開會無文件的問題：我院全年接受上級開會培訓共38次（24次有文件，14次無文件），具體憑證附后。無文件的開會培訓均是由于上級部門電話通知后我們按照要求進行參會，因此沒有文件。關于艾滋病陽性孕產婦嬰兒配方奶粉補助費用：我縣艾滋病陽性孕產婦于2019年在人民醫院分娩一嬰兒，因上級部門撥付專項奶粉補貼3000元，為了保護患者的隱私，我們要求患者攜帶購買奶粉發票、本人身份證、銀行卡及復印件（復印件僅存放項目負責人處），將補貼費用直接支付至患者賬戶。三是由于我中心承擔公共項目較多，按照上級實施方案要求，必須印刷婦幼保健相關知識宣傳資料，現在我們要求各業務科室根據服務范圍人群，確定印刷數量，集體開會研究，實行辦公室牽頭，職能科室校對內容，分管領導把關，及時進行合同簽訂，宣傳材料印完后進行專人登記、發放。四是關于差旅費報銷問題：嚴格按照規章制度辦事，對差旅費實行辦公室、業務科室、分管領導層層把關，嚴格報銷標準，杜絕多報重報現象。五是今后嚴格進行規范合同簽訂，避免類似情況發生。

　　問題5.政府采購手續不完善。印刷費屬于集中采購目錄且數額較大，2017年22.76萬元，2018年3.46萬元，2019年21.25萬元，2020年33.12萬元，但均未按照規定在財政局采購辦備案，實行定點印刷（網上商場采購）。

　　整改落實情況：由于2017年--2020年的這些印刷宣傳材料屬于婦幼保健專業知識內容，政府網上商場采購無目錄，因此未在財政局采購辦備案。對此問題我們進行了專題研究，嚴格按照相關規定辦理，實行定點印刷政府采購。

　　問題6.黨建主體責任履行有偏差。缺少研究、推動不力，與業務工作“兩張皮”，黨建工作弱化、邊緣化。2019年、2020年支委會，沒有一次專門研究黨建工作。

　　整改落實情況：積極落實黨建主體責任，完善了黨建工作制度，要求每年新制定黨建工作計劃，以黨建為統領，促進婦幼各項工作。

　　問題7.基層黨組織軟弱渙散。中心黨支部班子不健全，僅有支部書記一人。“三會一課”制度執行不到位，全院11名黨員，有時僅有5人參加黨員會議，不符合相關規定；黨課多為以業務學習代替。

　　整改落實情況：支部現有11名黨員，但在職黨員僅有3名，召開黨員學習確有困難，下一步要重點和老黨員聯系，爭取他們積極參加黨組織學習。

　　問題8.黨內政治生活不嚴肅。“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會流于形式，沒有征求意見、談心談話(只有一份)環節，沒有自我批評內容，對他人批評蜻蜓點水、不觸及靈魂，沒有達到“紅紅臉、出出汗”的目的。民主評議黨員等制度落實不力、走過場，支部共有11名黨員，只有7張測評表，且均為“優秀”檔次。

　　整改落實情況：嚴格程序召開組織生活會，談心談話資料收集一定要全。民主評議黨員，只有7名同志參加的問題，我們召開了支部會，今后沒有準時參加組織生活會的黨員，原則上不得評優秀等次。

　　問題9.民主集中制執行不到位。“三重一大”集體決策的會議記錄中缺少討論發表意見環節，僅以“一致同意”或“參會人員一致同意”代過，沒有記錄每位參會人員的發言情況。

　　整改落實情況：關于民主集中制執行不到位的問題，我中心重新召開了會議，要求辦公室會議記錄人員，對參會人員發表的意見和建議如實記錄清楚。

　　問題10.黨員干部隊伍建設亟待加強。一是黨員干部隊伍建設不科學、缺少規劃。該中心共有干部職工29人(編制35人)，共有黨員11名，其中離退休黨員8名，在職黨員只有3人，黨員年齡結構失衡。二是專業人才缺乏。醫技人才斷層嚴重，人才短板成為制約發展的“瓶頸”。

　　整改落實情況：一是關于黨員干部隊伍建設不科學老齡化的問題：我中心便及時向衛體局黨委進行匯報，2021年給我們2個名額，有力的加強了黨員隊伍；二是專業人才缺乏的問題：我中心自2015年底機構改革后，人員普遍存在年齡偏大，近6年時間陸續退休人員13名，雖2019年招聘5名大學生，但仍存在不能滿足工作需求，針對此問題，已向上級主管部門和縣人社部門申請招聘相應崗位的專業技術人員。

　　問題11.管黨治黨主體責任履行不力。一是中心領導班子對落實黨風廉政建設責任制謀劃不及時、研究不認真、推進不力，未將相關工作納入考核內容，班子成員“一崗雙責”空轉。二是制度執行不力。該中心黨風廉政建設工作計劃中明確提出“每半年由支部書記親自召開一次黨風廉政建設工作專題會，每半年對照計劃和制度，對黨風廉政建設工作進行一次自查并整改”，但均未有效執行。

　　整改落實情況：這項問題我們進行了研究，一是要制定工作計劃；二是要明確領導班子責任劃分；三是及時召開季度會與年終會，進一步加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風。

　　問題12.醫院功能不健全。該中心加掛婦幼保健院牌子,目前僅設立了門診和藥房以及檢查檢驗等科室，但臨床工作尚未獨立開展；對婦女兒童常見病因缺乏專業醫師無法治療，未能充分發揮婦女兒童保健和服務功能。

　　整改落實情況：2019年4月份搬遷新院以來，我們做了大量工作，購置了醫療設備，新增設了部分臨床科室，但離婦女兒童醫療保健服務需求還有一定差距，主要是專業技術人員的短缺，目前我單位已招聘臨時專業技術人員6名，并向上級有關部門打報告，再進行招聘高學歷的專業技術人才，充分發揮婦女兒童保健和服務功能。

　　問題13.專項資金滯留嚴重。該中心項目資金在財政專戶上，由于個別工作未開展，導致專項資金滯留。如：宮內避孕節育項目，2020年下撥10萬元，主要用于官內節育器放置、計劃生育結扎手術等，目前尚未開展該工作，至今資金未支出；兒童聽力篩查工作也未開展，16萬元的專項資金也未支出。

　　整改落實情況：1、新篩費用滯留：新生兒疾病篩查項目的聽力篩查新篩任務指標為2518人，全部予以結算補助到位，但按照方案要求，聽力篩查兒童中沒有發現確診病例，因此結余資金39171元，于2021年縣財政局予以收回。2、避孕藥具管理資金滯留：我們已責成助產機構，摸排底數，然后予以發放。

　　問題14.避孕藥具免費發放點偏少。僅在本院一樓大廳設立一臺免費領取設備，其他超市、酒店等人員密集場所均未設立。

　　整改落實情況：通過此次發現的問題，我們請示上級部門，聯系人群密集的超市、民政婚姻登記大廳等場所，通過對比，已經購置2臺避孕藥具自助發放機，但因新冠疫情影響，藥具發放機暫時還未到貨，機器回來后我們會第一時間安裝到位，讓廣大群眾方便免費領取。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系電話：0359-6023930

　　電子郵箱：yqxfyzban@163.copm

 

　　垣曲縣婦幼保健計劃生育服務中心

　　2022年1月27日